在当前抗击新冠疫情的特殊时期，作为必需品的能源重要性尤其凸显。疫情期间，各地如何因地制宜科学施策，确保当地能源稳定供应，让老百姓安全用能、放心用能？
记者试图通过梳理疫情相对严峻的浙江、广东、湖南、江苏，以及山西、青海等地的近期能源保供与应急管理状况，探寻突发公共事件时，各地在能源管理方面危机应对的有效举措。
施策“主抓手”——高效协同“保供”显成效
记者调研梳理发现，本次受疫情影响较大的省份，多数是能源消费大省，也是资源禀赋小省，能源对外依存程度较高，因此在疫情防控的特殊背景下，如何做好能源保障供应工作，对各地政府的应急管理能力提出不小的考验。事实上，疫情防控以来，各地发挥政府的能源保供“压舱石”作用，积极统筹，各施其能，成效显著。
湖南、江苏等省份，于春节之前，甚至更早就下好了预判“先手棋”，相应在能源储备方面均做足了工作，从而夯实了疫情期间的能源保供基础。
湖南省发改委（能源局）早于今年元月初就开始及早准备、提前部署，要求各市州能源局和主要能源企业全力保供。因应对及时，全省煤电油气供应能力充足、库存处于历史高位，在全省电力、天然气等需求屡创新高背景下，为防疫期间确保用电、用气打下了坚实基础。
受疫情影响，今年江苏省复工推迟，用电负荷增长趋缓，在电力保供方面，相对集中的问题在于电力调峰。为此，江苏省发改委（能源局）会同省电力公司于春节前开始超前谋划，提前做好节日期间电力生产安排，通过燃气机组晚高峰短时间调峰、煤电机组低谷深度调峰以及发挥储能电站移峰填谷等手段，有效解决了电力调峰的矛盾。
电力之外，江苏省在油气方面的保供工作同样做在了春节前。通过动态研判本省成品油、天然气供需情况，积极协调中石化、中石油等资源企业落实供应计划、加强组织保障，目前完全有能力保障油气供应。
记者梳理发现，“强化监测、及时调度、高效协同”普遍成为各地政府在疫情期间做好能源保供工作的施策“主抓手”。
如山西省要求加强能源企业疫情防控保障，抓好能源产品市场监管，强化能源供应保障调度监测，建立供应保障协作和应急机制，实施疫情期间能源生产供应日报告和重大事件、突发情况的信息报送制度，强化信息共享和工作协同，畅通信息报送渠道等，确保煤电气安全稳定生产供应。
江苏省则专门制定了《全省疫情防控煤电油气运保障工作方案》，重点强化对煤电油气运的动态监测，严格落实“日报制”，及时发现异常运行情况并加强跟踪监测，积极协调解决存在问题。
湖南省通过省能源信息系统，逐日调度煤电油气供应情况，同时印发《关于做好新型肺炎防控期间能源保供工作的通知》，对全省20余家主要能源企业进行全面摸底，了解其防疫期间存在问题和主要诉求，并要求能源企业每日两次按时报送能源信息，为省委、省政府防疫决策提供重要参考。
放开“钱袋子” ——降低能源价格稳民心
疫情发生以来，部分企业生产、销售受到影响，经营较为困难，各地政府推出积极应对举措，纷纷出台系列电价、气价政策，支持企业复工、复产。
如浙江省疫情防控工作领导小组生活生产组发布了《关于应对疫情深入做好能源供应保障工作的通知》，就疫情期间能源保障工作提出6条指导意见。其中明确要求，疫情期间，各类能源产品（含煤炭、成品油、天然气、电力、热力）一律不得借机涨价。
事实上，记者梳理发现，在这个特殊时期，各类能源产品不但没有涨价，而且根据国家的相关政策和当地具体情况，各地纷纷主动降低能源价格，这让百姓安全用能，以及企业复工复产、降低用能成本吃下一颗“定心丸”。
在油价方面，根据国家发改委公布的国内成品油价格调价信息，2020年2月4日、18日起，国内汽、柴油价格（标准品）连续两次下调，每吨分别下调415元和400元。
其中江苏汽、柴油（标准品）供应价格较去年底分别下调420元/吨和405元/吨，折合每升分别下调0.32元和0.35元。以一箱油50升计算，加满一箱油减少用户用油成本超过16元。
阶段性降低用电、用气成本成本，无疑对缓解企业经营压力、助力企业复工复产、稳定社会经济预期具有重大意义。
为此，2月22日，国家发改委印发通知，明确自2月1日至6月30日，降低除高耗能行业用户外的其他企业用户用电价格5%，实施支持性两部制电价政策，提前执行淡季天然气价格政策，降低企业用电、用气成本，支持企业共渡难关。
据预计，此举措可降低企业用电、用气成本高达630亿元以上，仅两大电网公司就将减免电费595亿元。
记者注意到，农业大省——山东省政府近日出台政策，规定对家庭农场、农民合作社、供销合作社、邮政快递等企业在农村建设的保鲜仓储设施用电由执行“工商业及其他用电”类别调整为“农业生产用电”类别，每度电可降低企业成本0.1元左右。初步测算全省相关用户可减轻电费负担5.4亿元。疫情结束后此政策也将继续执行，切实支持全省农业企业做大做强。
广东省除落实国家发改委的两部制电价政策外，同时鼓励各市根据当地情况，对疫情防控期间参与防控工作的企业或受疫情影响经营困难的企业，给予一定期限的电费补贴，切实减轻企业负担，鼓励相关企业积极参与疫情防控工作。
电价之外，近期，不少地方如湖北、浙江、安徽等地亦临时下调了用气价格。
如2月12日，浙江省发改委印发《关于新冠肺炎疫情防控期间临时降低企业用气用水用电价格的通知》，决定临时下调疫情期间浙企用气用水用电价格。企业（不含天然气发电企业）到户价格按现行用气价格下调10%。
2月20日，湖北省发改委印发通知称，1月1日至6月30日，全省中小微企业工业用水价格、用天然气价格按基准价下调10%执行。非居民用天然气价格实行联动机制的，在此期间基准价不得上浮。同时，认真落实疫情防控期间支持性电价政策，及时测算电价补贴金额。
安徽省发改委近期更是接连印发文件，明确中小微工业企业用水、用天然气价格均下调10%，期限为3个月（自2月9日起执行），即自2月1日起至4月30日止，将省天然气开发股份有限公司各价区短输价格在现行价格基础上降低10%。
用好“高科技” ——防疫与平稳复工“两手抓”
疫情防控期间，能源管理部门和企业办事纷纷从“线下”转移到了“线上”，大数据等技术在不同领域各显身手，只为更好地应对疫情、平稳复工。
浙江是数字经济大省，在应对疫情、平稳复工等方面就充分利用了大数据技术的应用优势。尤为值得关注的是，近日，浙江省推出了企业复工电力指数，用电力大数据客观及时地反映企业复工复产情况，为政府解决防疫与复工两不误的难题提供了重要的数据支撑。据悉，下一步该省还将不断迭代完善，进一步推出企业复工综合指数。
企业复工电力指数是通过采集当前每天企业生产的用电量数据与企业历史上正常生产时的用电量相比较并用大数据进行分析形成的指数，既能客观准确地反映哪些企业复工，又能反映复工企业恢复了多少产能。
国网四川省电力公司也利用全省用电大数据生成《四川省企业复工复产电力指数监测日报》分析报告。目前四川省电力大数据已实现11.31万户工商业用户用电数据的实时采集。
记者从青海省能源局、国网青海省电力公司了解到，利用全省各地区、各行业数万用户的用电大数据，青海省能源局将及时了解当地能源行业复工复产总体情况，深入分析研判、协助企业有效解决复工复产中“卡脖子”的难题，进一步精准施策。
据悉，电力大数据一方面可为政府掌握企业复工复产情况、科学安排电力调度提供决策参考。另一方面，电力大数据还可以用来监测新冠肺炎定点收治医院用电负载、小区人员流动等情况，助力精准施策、科学防疫。
来源：中国能源报
