山区是清洁取暖改造难啃的一个“硬骨头”，具有极端气温低、供暖周期长、基础设施差、居民分布稀疏等特点，有专家建议采用生物质清洁取暖方式，也有些地方通过“煤改电”实现清洁取暖。那么，山区“煤改电”在操作上有哪些难点？山区电采暖设备采购需要注意哪些方面？
延庆让世界目光聚焦北京世园会，也让北京清洁取暖再起波澜。近日，北京市延庆区2019年农村地区村庄冬季清洁取暖空气源热泵、蓄热式电暖器生产企业入围项目（以下简称“延庆清洁取暖项目”）中标公告依次揭晓。作为北京今年首个实施清洁取暖改造的郊区，延庆清洁取暖项目对山区“煤改电”具有借鉴意义，为此，《政府采购信息报》记者进行报道。
50个村2万户待改造电网改造成关键
延庆地处北京市西北部，平均海拔500米以上，地域总面积1993.75平方公里，其中山区面积占72.8%。2018年，北京在基本实现平原地区村庄无煤化的同时，还开展以延庆冬奥场馆、世园会场馆周边为重点的山区村庄“煤改清洁能源”试点，涉及40多个村庄。
经过一个取暖季的试点运行，今年4月底延庆再次启动清洁取暖项目招标。此次拟采购8家空气源热泵生产企业和2家蓄热式电暖器生产企业，但项目均未公布采购预算及安装数量。据知情人士透露，近百家企业参与了空气源热泵项目开标。
“延庆今年计划完成50多个村庄2万户居民的清洁取暖改造任务。”北京市农业农村局能源生态建设处相关负责人介绍，延庆去年已有部分浅山区实施清洁取暖改造工程，清洁取暖设备技术参数已确定，所以今年变化不大。
年初延庆公布的2019年重要民生实事里，明确今年将实施农村地区村庄“煤改清洁能源”50个村庄1.6万户。
在北京市延庆区人民政府网站市民留言区，看到不少关于“煤改电”和“煤改气”的咨询，比如“永宁镇太平街村已完成低压电网改造，煤改电工作今年冬季能改造成功吗？”“今年郎庄村有煤改电规划吗？”……可以感受到当地居民对清洁取暖改造的迫切心情。
北京市延庆区农业农村局相关负责人介绍，部分村庄存在线路老化、电力负荷不足等问题，在完成电网升级改造后，才能实施清洁取暖改造。
据了解，山区村庄电网大多架设于上世纪六七十年代，线路老化严重，电容不够，电采暖设备无法启动。只有在电网配套完善、供电保障到位的前提下，才能推进山区“煤改电”改造工作。按照北京市延庆区冬季清洁取暖整体工程推进要求，结合电力基础设施现状，有些村庄已纳入2019年“煤改电”计划；有些村庄因电力不足暂不具备“煤改电”条件，待变电站建成以后再实施。
记者了解到，5月中旬，延庆大观头等33个村“煤改电”工程配套电气劳务开始招标，10月之前将完成电力负荷改造任务。
价格分占6分更重视供应商综合实力
清洁取暖项目既是重大的民生工程，也是重要的民心工程，采购预算从几千万到上亿元，在需求上与普通项目明显不同。通常在招标文件中会公布取暖设备不同型号的投标限价，但对生产、研发、安装及售后服务能力更加重视。比如要求投标人须为生产企业；只对生产企业入围资格进行招标，最终由村民自行选购入围设备；对企业净资产和设备销售额有所限制，并提供相关资料的原件现场核验；建有低温检测实验室等。
以延庆清洁取暖项目为例，在其评分标准中，价格分值仅占6分，设备技术性能分值占20分，项目人员配备、业绩、供货安装保证措施、安装质量保证体系及保证措施、售后服务方案及保证措施等分值均为10分。此外，还特别强调用户每块电表所连接设备的最大负荷不得超出9KW。
记者对比发现，延庆近两年清洁取暖项目的招标规则基本一致。不同的是，今年的投标人资格条件删除“该经营内容需注册2年以上”要求，空气源热泵项目强调投标产品须为变频分体机等。
中标服务费、投标保证金等方面也有所调整，比如去年每家供应商收取5万元中标服务费，今年参照国家关于招标代理服务收费标准来执行；去年递交15万元投标保证金，今年则提高至80万元；去年5KW以上空气源热泵设备投标限价为18500元，今年每台增加1000元。
“相比去年，今年清洁取暖设备的安装数量明显增加，所以也相应提高了投标保证金的额度。”北京科技园拍卖招标有限公司相关负责人告诉记者，今年对招标文件内容进行优化，删除了相关条款。
公告显示，延庆空气源热泵项目入围供应商为海尔、TCL、海信、三星、福德、哈思、万居隆和双志等八家生产企业，蓄热式电暖器项目入围供应商为韩奥和蓝的。值得注意的是，TCL和万居隆去年也上榜，其它均为新面孔。
据悉，采购人将依据各乡镇情况，对入围供应商的安装地点进行统一安排。根据工期要求，入围供应商企业须在9月25日之前完成设备安装，10月25日前完成设备调试，并达到正常供暖标准。
“山区清洁取暖项目的运输安装成本更高，需要中标企业拥有强大的综合实力。”一位企业负责人如是说。 （来源：政府采购信息报）
